2023年,在区安委办、区应急局及消防大队的精心指导下,我街道始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,从提高认识入手,加强领导,完善制度,强化治理,深入开展安全检查,积极消除事故隐患,狠抓安全生应急管理,强化生产安全事故应急救援,提高处置突发生产安全事故的能力,并取得了一定成效,现将有关情况总结如下:
一、压实三个责任,齐抓共管促落实
(一)提高政治站位,强化领导责任。出台“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系,明确了主要领导、分管领导及安委会成员单位的安全生产责任,与x家规上企业、x家规下企业、x个村社、x所学校签订了安全生产责任状。安全生产责任网络进一步健全,对于在安全生产工作中负有责任的单位和个人,有失职、渎职行为的,按照党纪、政纪规定严肃追责。进一步梳理了权责清单,做到权责清晰。
(二)凝聚监管合力,压实各线责任。我们致力于“大安全”监管模式,实行街道安委会统筹协调,各业务科室具体负责,形成层次清楚、职责明晰、各司其职、各守其责、齐抓共管的监管模式。同时,通过采取明查与暗访相结合、安全生产巡查、平时考评与年终考核相结合、事故追责和事前问责相结合的方式,对安委会成员单位的安全生产责任落实情况定期考评、定期督导、定期通报,压紧压实行业监管科室安全生产监管责任。
(三)监管服务并举,落实主体责任。进一步加大放管服工作,加大政府购买服务力度,聘请中介机构帮助工矿企业进行安全检查,通过专家检查隐患活动,及时消除了企业生产安全隐患。寓服务于监管执法之中,倒逼企业主动落实安全生产主体责任,切实帮助企业提升本质安全。坚持将检查指导与服务企业相结合,认真贯彻省助力市场主体纾困促进高质量发展的政策意见,街道人员放弃端午3天假期,加班加点现场核实x多家市场主体,确保上级政策落地有声,让企业真正享受政策福利。
二、推进应急宣传教育,增强应急文化传播力
结合安“全生产月”、“消防安全月”等活动,大造声势,在全街道掀起学习贯彻《安全生产法》、《消防法》的热潮。紧紧围绕消除事故隐患、筑牢安全防线的安全生产月活动主题,充分利用各种宣传措施,深入企业、学校开展安全生产、安全生活小常识等咨询服务活动,营造关爱生命、关注安全的社会氛围,让全街道人民时时处处感受到安全生产的舆论宣传。使安全发展的理念深入基层,深入人心。将全街道企业负责人列为《安全生产法》宣传培训的重中之重。企业是落实《安全生产法》的责任主体,控制和消除事故隐患,确保安全生产,关键在企业,责任在业主。针对一些企业负责人认识上存在偏差和责任感不强的状况,我们在培训中坚持把提高他们的安全法律意识和增强责任心放在首位,通过培训,让他们真正树立安全第一的思想。在各村社设立统一的应急管理宣传点,并根据季节的不同特点适时更换宣传内容。线上,充分利用门户网站、微信公众号、农民信箱、华数、微博、QQ、短信等平台和渠道开展安全生产宣传活动,突出互动,注重效果。截止目前,共推送并转发微信公众号信息x余条、QQ信息x余条、发送手机短信x余条,努力营造线上良好的舆论氛围。线下,充分利用横幅、标语、宣传册、宣传栏、LED显示屏等多种载体,组织网格员、安全红卫士进村入企向群众普及安全生产相关知识,织牢织密宣传网,达到进企、进村、进户的效果。今年累计报送相关信息x条,悬挂横幅x余条、张贴标语x余条、张贴通告海报x张,发放宣传资料x余份。全力开展“百万员工大培训”网上学习活动,全年已完成x人。参加区“看图片,找隐患”安全知识竞赛获得三等奖。以“5.12”国家防灾减灾日为契机,广泛宣传普及防震减灾知识,分别在学校和劳动力密集型企业等人员密集场所开展地震应急疏散演练活动和社区防震减灾宣传。
三、加大日常监管与专项整治结合,督促企业加强隐患治理
将安全生产工作融入基层治理“四个平台”,有效提升安全监管水平,在充分发挥现有基层网格队伍的基础上,落实“红卫士”巡查和第三方专业排查双网排查,严格落实一月三抽查和一季大巡查的工作机制,今年共开展危化、消防、特种设备、燃气、交通、工贸、建筑工地、学校医院等专项检查x余起,积极做好打通生命通道专项行动,已完成x个小区,施划x处点位任务;围绕x幢高层建筑开展高层建筑消防安全综合治理工作。全年共检查企业x家次,共检查出各类安全生产隐患x处(其中设备设施x处、电气线路x处、消防安全x处、职业健康x处、现场管理x处、安全台账x处),开出整改通知书x份,消防督办x家、安委办督办x家、暗访检查x家,对有较大安全隐患不重视不及时整改的x家单位,上报业务部门立案查处(应急管理局x家、消防大队x家),共处罚x家,共处罚金x元人民币。全力推进打通生命通道专项行动,完成x个小区x幢高层建筑消防安全综合治理,施划x处点位。突出“四色”管理,分级管控,挂图分析研判企业安全,做到危险源管控和治理双管齐下,逐步实现由过去的被动防范事故向主动排除隐患转变,实现关口前移、预防为主,有效地减少事故发生,切实保障企业的发展,今年共指导x家企业完成了风险防控体系建设,安装联网式集中智能充电桩x套,投入x余万无购置消防器材完成x个微型消防站的提升建设,投入x万余元安装出租房无线联网烟感探测器x套。
四、加大培训力度,提高主要负责人安全意识,提高执法能力
一是全面提高企业主要负责人、安管员的安全意识。把安全教育培训作为防范事故的根本举措来抓,全面加强企业法人代表培训,有效提高企业法人代表安全生产责任意识,督促企业搞好三级培训,从业人员安全意识和安全技能明显提升。邀请注安师给全街道x家x万以上企业的安管员安全培训x次,组织开展企业安全负责人和安全生产管理员培训x次,x人成功取证,开展x人参加的复训再教育x次。二是全面提高业务水平。为全面提高监管人员素质,除了组织安全监管人员和负有安全生产监管职责部门的执法人员参加各级组织的培训外,还专门邀请注安师带领安全监管员深入企业边检查边学习,监管人员水平明显提升,监管能力显著增强,形成了敢管、会管的执法氛围。
五、健全应急体系,提高应急救援能力
一是加强应急软硬件设施建设。根据人员调整情况,及时调整街道应急委员会成员,落实应急管理机构负责人,应急管理网络不断健全,责任更加夯实。在各村社成立应急救援队伍的基础上,组建了一支由机关干部组成的应急救援综合协调分队,具体从事突发事件处置期间信息汇总、现场指挥、协调调度等工作。坚持把应急避灾场所与村级文化礼堂等建设工程相结合,从硬件设施、应急物资储备等方面全面提升了街道及x个村级避灾场所。同时,加强政企合作,建立挖掘机、推土机、吊车等大型机械征用联运机制,采取企业代储方式与超市、粮油加工企业建立市场储备机制,已基本形成政府、企业、社会共同承担,行政、市场手段相结合的应急储备体系。
二是健全预案体系。坚持把预案修编作为应急日常管理的一项重要工作为抓,根据科室职能,及进将预案修编按科室职能分解到位,并落实分管领导进行督促指导,要求每项预案从应急指挥、应急响应、职责分工都制定了详细具体的工作措施,明确了各部门、各单位的具体任务和工作方法。目前,x个应急预案已修编到位。
三是加强应急演练。深入开展“xx安全码”赋码活动,组建由“一把手”负责的工作专班,加强组织领导。搞好宣传发动,充分利用横幅、广播、宣传手册、公众号等载体平台,加快“xx安全码”的推广应用,开展地质灾害点、小流域山洪、危旧房和独居老人的排查,共赋码x人,二级以上需转移人员x人。加强科学研判,及时组织召开专题会议分析研判,对各村社排查上报的名单根据不同类型确定排查对象风险系数,不断增强工作有效性和实效性。自年初以来共开展综合性联动应急演练x次,结合安全生产月、消防安全月,组织指导x家企业开展了安全与逃生、自防、自救、自保、灭火、消防器材技能演练。
四是加强应急值守。坚持领导带班和24小时值班制度,确保做到信息报送快速、真实、准确,街道纪工委采取日常抽查与突击检查相结合的方式,对值班情况进行不定时检查,杜绝工作失误。
2023年,我街道的安全生产、应急管理工作在各级领导的关心支持下,取得了一定的成效,但与上级的需求、群众的期盼还存在较大差距,比如企业主体责任落实不够到位、应急处置能力不足、应急指挥还不够高效的问题。下一步,我们将一以贯之地全面贯彻落实上级关于安全生产和应急管理工作的重要部署,全面深化安全生产和应急管理领域改革发展,进一步落实安全生产责任,完善安全生产考核和应急管理体系建设,提升安全生产监管和应急救援能力,加大安全生产专项整治力度,加快安全生产信息化建设,加强风险管控,狠抓事故隐患排查治理,加大宣传教育培训,强化安全监管等方式,坚决遏制较大安全事故,确保安全生产形势持续稳定向好。